体育总局党组理论学习中心组举行2025年第四次集体学习研讨

体育治理新坐标 体育总局党组理论学习中心组集体学习研讨的深远意义

当前从体育强国到健康中国的时代进程正在同步推进，竞技成绩、群众体育、体育产业与国家治理体系的深度耦合愈发紧密。在这样的背景下，体育总局党组理论学习中心组举行2025年第四次集体学习研讨，不仅是一场例行的“学习会”，更像是一次面向未来的“校准会”与“动员会”。它既关乎体育治理现代化的方向，也直接影响到“十四五”收官与“十五五”谋篇布局中的体育战略选择。只有真正理解这类集体学习研讨的制度意涵与实践价值，才能读懂体育改革发展的节奏与脉络。

一 理论学习与体育决策的同频共振

体育系统的重大政策与改革举措，离不开前瞻性的理论引领。党组理论学习中心组的集体学习研讨，实质上是一次在更高站位重新审视体育使命与功能的过程：一方面，系统学习党的创新理论、国家重大战略部署，推动马克思主义中国化时代化最新成果在体育领域落地生根；通过集中研讨，将零散的工作经验、分散的基层声音，转化为更具系统性和可操作性的治理思路。尤其在2025年这样一个承前启后的关键节点，围绕体育强国建设、体教融合、全民健身、数字体育等议题展开深入研讨，本身就是对“体育在中国式现代化全局中的位置”的再确认与再塑造。

在实际操作层面，集体学习研讨具有明显的“双向嵌入”特点：一是理论向实践嵌入，通过学习推动各项体育工作更加自觉服从和服务党和国家工作大局，实现竞技体育与社会效益、经济效益的有机统一；二是实践向理论嵌入，将近年来大型赛事筹办、青少年体育发展、群众体育组织创新、体育产业升级中的鲜活案例，反哺到理论学习中，使理论更加贴近场馆、赛场和社区。通过这种同频共振，理论不再停留在文件与讲稿中，而是转化为指挥棒、路线图和施工图。

二 从体育强国到健康中国 理论学习的重点聚焦

2025年的体育工作语境下，“体育强国”与“健康中国”的内在统一愈加突出。体育总局党组理论学习中心组的集体学习，大概率会围绕以下几个关键维度展开深度研讨：其一是如何以高质量发展理念重塑竞技体育布局，在确保奥运争光的更好体现体育的文化价值和精神引领功能；其二是如何把全民健身国家战略落细落实，让群众真正享有“人人参与 人人受益”的体育公共服务；其三是如何在推进健康中国行动中明确体育的职责边界和协同机制，使体育、卫生健康、教育、民政、城市规划等部门形成常态化联动。

以全民健身为例，相关调研表明，近几年在一些城市新区和乡镇地区，健身路径、灯光球场、社区体育公园等设施逐渐普及，但群众参与热情与设施利用率之间仍存在落差。一场以问题为导向的集体学习研讨，往往会通过案例剖析，追问：是供给结构不合理 还是组织方式不精准 抑或是评价机制仍以“建成数量”为主。在充分吸收基层一线实践经验的基础上，再结合国家战略要求，就可以提出更具针对性的政策调整思路，如鼓励社会体育指导员队伍建设、推动社会组织参与公共体育服务、建立多元评价体系等，使理论学习真正对接群众体育生活中的“痛点”“堵点”和“空白点”。

三 以改革为牵引 推动体育治理现代化提速

体育总局党组理论学习中心组的集体学习，不只局限于“学什么”，更重在“为了改什么、怎么改”。体育领域的治理现代化，本质上是一场从管理到治理 从条块分割到系统集成的深刻变革。通过集中学习与研讨，可以在几个关键环节形成更清晰的共识与路径：首先是厘清政府与市场、社会在体育发展中的角色定位，引导政府更多从“办体育”转向“管方向、建规则、优服务”，让市场和社会力量在体育产业发展、赛事运营、场馆活化等方面发挥更大作用；其次是推动体育治理体系的数字化转型，通过数据赋能提高决策科学性与监管精准度；再次是强化法治思维，用体育立法与严格执法为改革保驾护航。

一个典型案例是某地在探索职业联赛管理体制改革时，曾出现监管边界模糊、责任划分不清、俱乐部治理不规范等问题。对此类现象的分析，如果仅停留在业务会议，往往难以触及根源；而在党组理论学习中心组的研讨中，则可以从现代化治理体系、风险防控、高水平对外开放等更高视角系统审视，进而提出完善行业监管规则 强化俱乐部法人治理结构 建立联赛风险预警机制等综合性方案，实现从“头痛医头”向“系统治疗”的转变。这种以改革为牵引的学习研讨，使“学思用贯通 知信行统一”具备明确的制度抓手。

四 把准人才与体教融合的战略支点

体育的高质量发展，归根到底要落到人这一核心要素上。无论是竞技体育后备力量培养，还是群众体育社会组织活力释放，都离不开一支结构合理、素质过硬的体育人才队伍。借由2025年第四次集体学习研讨的平台，体育总局党组可以围绕体育人才强国与体教融合深入谋划，通过理论再学习、实践再总结，推动形成更具前瞻性的政策矩阵。

在体教融合方面，一些地区通过将体育课和课后体育活动一体设计，让学生在日常学习中实现“每天一小时高质量运动”。但也存在学校场地不足、师资配备不均衡、升学评价导向单一等现实障碍。通过集体学习研讨，将这些典型问题与党的教育方针、青少年发展战略紧密对接，就可以提出更加系统的解决路径，如加快共享型校园与社区体育场地建设 推动体育教师职称评聘与教练员评价制度衔接 探索多元化育人评价体系等。这样，理论学习不再只是对既有文件的转述，而是对教育、体育、健康“三位一体”协同育人的再设计与再推进。

同样，在高水平竞技人才培养上，集体学习可以引导管理者更加注重科技支撑与人文关怀。围绕运动员生涯规划、退役转型保障、训练负荷监控、运动损伤防控等议题，通过研读最新科研成果与国外发展经验，再结合我国实际进行研讨，有助于形成一种更具可持续性、更尊重运动员全面发展的理念。从这个意义上说，理论学习不仅塑造制度 也塑造价值观与工作方法。

五 大型赛事与国家形象 理论学习的外溢效应

随着中国在国际体育舞台上的地位持续提升，从奥运会、世锦赛到综合性多边体育交流平台，体育已经成为展示国家形象、讲好中国故事的重要窗口。体育总局党组理论学习中心组的集体研讨，在讨论如何筹办和利用好重大赛事时，必然会把握两个关键维度：一是如何在遵循国际通行规则的基础上，体现中国特色、中国风格、中国气派；二是如何通过赛事遗产转化，服务城市可持续发展和群众长期受益。

例如，某大型综合性运动会结束后，一些新建场馆出现了赛后利用率不高、运营成本偏高的问题。通过在理论学习中系统梳理这一案例，可以进一步思考大型赛事筹办与城市治理现代化的关系，从而提出在赛会规划阶段就引入“赛后利用评估”机制，将未来公共体育服务、体育旅游发展、青少年培训和赛事产业布局等统筹进来。这样的研讨过程，使体育领域的决策者更加深刻意识到：赛事不仅是一时的辉煌 更是长期的责任，而这一转变正是建立在对国家发展战略和现代城市治理逻辑深入理解的基础之上。

六 从“关键少数”到“广泛带动” 学习研讨的示范效应

党组理论学习中心组集体学习研讨的一个重要功能，在于通过“关键少数”带动“绝大多数”。体育系统具有条线长、层级多、领域广的特征，如果只在机关层面“学得热闹”，却没有形成向地方体育局、单项协会、训练单位、基层俱乐部的有效传导，那么理论学习的价值就会被大打折扣。在2025年第四次集体学习研讨中，如何将学习成果转化为制度化的培训体系、经常化的调研机制、可量化的监督评估，就成为一个必须正视的议题。

实践中，一些地方通过建立党组中心组学习“下沉机制”，把中央和总局的学习主题，延伸到市县体育部门党组织、到训练基地、到运动队党支部，并结合本地体育发展实际进行二次研读和再实践。与此在重大改革项目推进、大型赛事筹办、新业态监管等关键阶段，把理论学习作为前置环节，要求负责同志在决策前先完成相关理论与政策的研学，再形成方案，这种做法有效提升了决策的科学性和前瞻性。由此可见，一次高质量的集体学习研讨 往往可以激发一整条体育工作链条的整体跃升，其示范效应远远超出会议本身。